2025年一季度税收首次超越房地产业！济南制造业成为第一大税源

齐鲁网·闪电新闻11月25日讯 11月25日，济南市政府新闻办举行新闻发布会，围绕“十四五”时期济南深化财政改革发展介绍有关情况。济南市财政局党组书记、局长单哲介绍，“十四五”时期，是济南市加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的关键五年。五年来，济南财政系统坚持以服务高质量发展为主题，以保障和改善民生为重点，以深化财政改革为动力，沉着应对风险挑战，在“稳”与“进”的平衡中克难奋进，在“量”与“质”的提升上精准发力，财政运行保持了“稳中有增、结构优化、支出有力、风险可控”的良好态势，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。值得一提的是，济南制造业税收占比突破21%，于2025年一季度首次超越房地产业，成为第一大税源。

砥砺五年，聚力提质增效，发展根基更加坚实。五年来，坚持以量质齐升经济工作推进体系为引领，推动财政收入实现量的合理增长和质的有效提升。全市一般公共预算收入从2020年的906亿元增长至2024年的1083亿元，年均增速达4.6%，增速持续高于全省平均水平。更值得关注的是，税收占比稳定在70%以上，2023至2024年连续两年位居全省首位；尤其是制造业税收占比突破21%，于2025年一季度首次超越房地产业，成为第一大税源；纳税300万元以上的新兴产业企业数量较2020年翻了1.5倍，税收贡献保持年均两位数增长。这些结构性变化，充分反映了我市经济发展正在从规模扩张向质量提升加速转型，驱动财政收入向质量型、稳健型转变。

奋进五年，服务战略大局，发展动能更加强劲。始终聚焦国家重大战略和全市中心工作，优化支出结构，集中财力保障大事要事。五年来，累计安排一般公共预算支出6347亿元，精准投向黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳转型高质量发展等重大战略领域。特别是，紧扣“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”工作部署，统筹政府专项债券、政府投资基金等各类资金3000亿元，创新运用“拨改投”、项目资本金注入等模式，全力支持科技创新和新质生产力培育，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的效能。

倾情五年，坚守民生底色，民生保障更加温暖。坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，优化财政资源配置，有效缩小城乡、区域差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一方面，促进区域协调发展。持续优化转移支付体系，加大对财力薄弱区县的支持力度，推动各区县依托资源禀赋发展特色经济。2024年，一般公共预算收入超30亿元的区县达到13个，较“十三五”末增加4个，区域发展协同性、平衡性显著增强。另一方面，加快推动共同富裕。始终坚持民生优先，累计实施103项民生实事，全市民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右；通过完善多层次社会保障体系、加大教育就业扶持力度、支持保障性住房建设等一揽子措施，着力兜牢民生底线，扩大中等收入群体比重，城乡居民人均可支配收入比由“十三五”末的2.61：1缩小至2.40：1，收入分配格局持续改善，推动人民群众物质生活与精神生活共同富足。

革新五年，锐意改革创新，治理效能更加凸显。坚持向改革要动力、向管理要效益，持续创新财政管理模式。在预算编制方面，打破传统“基数+增长”模式，直击“护盘子、守基数、争资金”等问题，在全省率先推进更深层次的零基预算改革，对所有支出项目进行逐项审核，全部纳入清单管理，实现资金按优先级精准配置，改革做法获得国家、省有关部门充分肯定。在财政支持方式方面，面对直接拨款扶持难以贴近市场需求的问题，大胆探索财政资金“拨改投”改革，在科技领域率先将50%的产业资金转为股权投入，推动财政支持方式从“无偿补助”向“股权投入”转变，实现了“输血”与“造血”有机结合，形成“投入—运营—退出—再投入”的良性循环。在履行出资人职责方面，为了更好把握“企业监管”与“企业控制”的关系，创新国有金融资本管理模式，推动出资人职责与行业监管职责分离，全面推进向“管资本”为主转型。截至2024年底，市属5家金融企业和文化企业资产总规模达到9715亿元，是“十三五”末的两倍，形成“投入—运营—增值—反哺”的良性循环，实现了国有资本保值增值。

护航五年，强化风险防范，财政运行更加安全。牢固树立底线思维，统筹发展和安全，切实筑牢财政运行安全屏障。严格执行政府债务限额管理，政府债务率始终处于合理区间。全省首创“四保”专户制度，加大对基层“三保”和政府债务还本付息的统筹力度，加强区县财政运行监测和兜底帮扶，牢牢守住基层财政平稳运行底线。通过强化预算执行监控、规范财经秩序，确保财政资金安全高效使用，为经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。