全球第27位、全国第10位，济南创新做对了什么？

11月16日，施普林格·自然在线发布《2025自然指数—科研城市》，济南在全球200强中位列第27位，较去年跃升4位，较2021年更是前进30个位次。

就在不久前，中国标准化研究院发布《城市综合发展指数报告(2025年)》，济南创新维度排名全国第10位。

一张是全球顶刊的权威榜单，一张是国家级智库的综合评估，济南在同一时间窗口拿到两份高分答卷。这不是巧合，而是这座城市创新耐性的集中兑现。在“南北差距”“东西差距”的焦虑叙事中，济南凭什么在刺刀见红的全球科创竞赛中杀出重围?又凭什么在高手如林的中国创新版图上站稳脚跟?

答案或许就藏在济南对创新的理解里：创新不是喊出来的，是砸钱砸出来的，是让人才舒服出来的，是平台拱出来的，是政策豁出来的，更是产业熬出来的。

研发投入：砸钱敢砸“刀刃上”，让企业站定创新C位

创新说到底，首先是钱的事。但钱怎么砸，砸向谁，考验的是一座城市的战略定力。

济南的打法很清晰：既要“政府敢投”，更要“企业敢花”。2024年，济南全社会研发投入达374.9亿元，同比增长8.1%，研发投入强度(R&D占GDP比重)达2.94%。

这些数字背后，有一个关键转向——企业不再是创新的“配角”，而是真金白银的“出资主体”和“决策主体”。2024年，济南973个项目列入山东省企业技术创新项目计划，数量居全省首位。全省技术发明奖和科技进步奖中，73.9%的项目由企业牵头或参与。这意味着，济南的创新投入正从“政府点菜、科研单位做菜”的传统模式，转向“企业点菜、市场买单”的高效配置。

这种转变，在“行者泰山”人形机器人身上体现得淋漓尽致。山东优宝特没有等政府下任务，而是凭十年技术积累，两个月内啃下山东首台人形机器人的硬骨头。在北京“冰丝带”赛场上，“断臂”完赛的“行者泰山”火爆出圈，靠的不是财政输血，而是企业自主研发的“双足动态平衡系统”和“视觉-语言-动作大模型”。

企业是创新的主体，政府要做的，是给这些企业递上“梯子”——2025年，济南已推荐申报国家高新技术企业2232家、评价入库科技型中小企业7730家，争取省级财政补助资金1.05亿元，拨付市级企业研发补助4920.7万元。梯子递到位，企业自然登高。

更可贵的是济南企业家的“死磕”精神。激光装备集群产值占全国三分之一，金威刻的超快激光设备打破国外封锁;天岳先进的碳化硅衬底从跟跑到领跑，让半导体材料“中国芯”不再受制于人。这些“十年磨一剑”的坚守，与政府的“后台保障”形成默契：政府搭台不抢戏，企业唱戏有底气。如此，济南的创新才从盆景变成了森林。

人才引育：从“要我来”到“我要来”，“刚刚好”生态最动人

如果说研发投入是创新的“燃料”，那么人才就是创新的“火种”。

不久前结束的第八届中国(济南)新动能创新创业大赛，就展现了济南引才的智慧。这场已连续举办八届的赛事，早已超越单纯的竞技，成为济南人才工作的“强磁场”。

从西欧、南欧到北上广深，15个预赛区同步撒下“英雄帖”;从“才汇海右聚创泉城”“1+N”人才项目孵化矩阵专场落地对接会到“IN济南遇未来”城市推介会，从“四团三专家”一站式精准服务，到三条“宜居泉城”文化体验线路，济南把一场赛事打造成“人才与城市深情对话”的嘉年华。

目前，济南已经构建“一节一赛、一会一礼、一校一行+海右人才传播矩阵”的“6+1”人才招引体系。数据显示，济南每年新增青年人才超15万，人才吸引力稳居全国第11位、北方城市第2位、省内第1位，连续三年获评“中国年度最佳引才城市”。

但引才只是第一步，留才靠的更是“掏心窝子”的温度。“天下泉城·人来无忧”全生命周期服务体系，人才政策“双30条”持续优化，“海右人才”政策服务团“点单式”宣讲，遍布交通枢纽的接站专班……这些细节织成一张网，网住人心。济南深谙：引才不是一锤子买卖，而是“人流→人气→人口→人力→人才”的渐进式“慢熬”。

数据最有说服力：81.9件的万人有效发明专利，128位新增国家级省级重点人才。更关键的是，这些人才不是来“镀金”的，而是来“炼钢”的。35岁的李子申让国产手机实现车道级导航，“北斗星动能”赋能八大产业，青年科技人才正在成为济南创新的“铁血主力军”。

平台搭建：从物理聚合到化学反应，让创新“炼金术”发生

人才有了，舞台怎么搭?

先看“国家队”平台。国家超算济南中心打造的“山东算网”，是全国首个省域一体化算力网络。2000PFlops智能算力、1074PFlops高性能算力、链接全国10000PFlops——这些数字的终极意义，是让算力成为新时代的“电力”。千里之外的患者血压实时监测、空天信息数据的秒级处理，都在这张网上实现。算力的价值不在规模，而在让万物互联成为可能。

再看“产学研”平台。中科院济南科创城、20家全国重点实验室、126家省重点实验室，这些“大块头”不是科研孤岛，而是通过齐鲁科金大厦、山东科技大市场与企业需求深度绑定。今年10月，山东科技大市场一场路演，15项医学成果签约1000万元，平台从“论文生产机”变身“成果转化引擎”。

最具颠覆性的是全国首创的“科技经纪人”试点。181名专业“红娘”在实验室与生产线之间穿针引线，一年多转化成果387项，成交额13.42亿元。专业的人干专业的事，济南用这招破解了成果转化“最后一公里”的千古难题。前三季度技术合同成交额517.8亿元，增长18.88%，这就是“化学反应”的威力。

政策红利：科创金融+三区叠加，把政策炼成创新“合金钢”

平台再好，没有政策“点火”也难成燎原之势。济南手握两张王牌：全国首个科创金融改革试验区，以及国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、国家工业互联网示范区“三区叠加”。

科创金融改革，改的是银行“砖头文化”的命。科技企业“轻资产、重智产”，没厂房没抵押怎么办?济南的“人才贷”不看报表看专利，累计放款9.77亿元。政府设立10亿元风险补偿池，银行坏账最高可获50%补偿，这才敢把钱借给“明天的巨人”。62家特色机构、80项科创信贷产品、600亿元引导基金、2000亿元科创贷款余额，济南连续两年跻身中国城市科创金融指数前十，靠的就是“敢为天下先”的试错勇气。

“三区叠加”更把政策工具箱撑到最大。作为全国唯一一个集三大国家级人工智能与工业互联网战略于一身的城市，济南可以享受国家、省、市三级政策“同频共振”——国家有“揭榜挂帅”，省级有“要素跟着项目走”，市级有“人才住房补贴”，企业“一次申报、多重收益”。大模型企业数量占全省四成，算力规模占全国50%以上，这不是偶然，而是政策富矿释放的磁吸效应。

产业突围：空天、量子与未来赛道的“济南雄心”

一切创新终须产业作答。

在空天领域，“济南一号”量子微纳卫星实现12900公里星地密钥分发，成果登上《自然》杂志;累计发射28颗低轨卫星，济钢集团建成省内唯一卫星总装产线，天兵科技可回收重型火箭、深蓝航天液体发动机测试基地、爱思达火箭复合材料……一条从动力测试到箭体总装的火箭全产业链正在成形。今年1-9月，168家空天企业营收234.21亿元，商业航天已实现“通信、导航、遥感”全覆盖。

在量子领域，济南不再是跟跑者。从“济南一号”升空到参与105比特“祖冲之三号”研发，从发布全国首个量子测量国标到建成全国首个光量子雷达监测网，济南量子技术研究院正将量子科技从实验室推向应用场。碳监测评估试点走在全国前列，产业化曙光初现。

在医药领域，济南的新药研发已是全省标杆。57项在研1类创新药、40项进入临床、齐鲁制药“齐倍安”全球首创获批……这些数字背后，是“13+34”产业链群战略的深度布局。政府用13条标志性产业链锚定方向，用34条重点产业链打通关节，让科技创新与产业需求“严丝合缝”。